22 января 2013 года в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия состоялось расширенное заседание коллегии по подведению итогов деятельности ведомства за 2012 год и задачам на первое полугодие 2013 года.
В работе коллегии приняли участие Глава Республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров, Главный федеральный инспектор по Республике Ингушетия Владимир Трубицын, прокурор республики Павел Беляков, председатель Верховного суда республики Ибрагим Фаргиев, министр внутренних дел Александр Трофимов, первый заместитель начальника УФСБ России по Республике Ингушетия Сергей Кулькин, члены коллегии следственного управления, руководители его подразделений, в том числе территориальных органов.
В своем докладе Председатель коллегии - руководитель следственного управления Следственного комитета России по Республике Ингушетия Ибрагим Могушков коснулся вопросов истории создания самостоятельного следствия, отметил, что в настоящее время Следственный комитет – это независимая структура в системе государственных органов, подчиненная исключительно Главе государства – Президенту Российской Федерации и действующая только в рамках закона.
Руководитель следственного управления проинформировал Главу Ингушетии, представителей силовых структур и членов коллегии о том, что по итогам истекшего года в Республике Ингушетия наблюдается тенденция к снижению числа зарегистрированных преступлений. Зарегистрировано на 7,4% преступлений меньше, чем в 2011 году. С 40% до 36,5% снизился удельный вес преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий, уменьшилось количество преступлений особо тяжкой (на 15,6%), тяжкой (на 18,3%) категорий и преступлений средней тяжести (на 33,5%).
«Отрадно заметить», сказал руководитель ведомства, что более чем вдвое (на 54%, с 50 до 23-х) снизилось количество зарегистрированных убийств и покушений на убийство, на 13,3% (с 15 до 13) уменьшилось число фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
В республике на 4,4% повысился уровень раскрываемости преступлений особо тяжкой категории и на 3,6% - преступлений небольшой тяжести (с 79% до 82,6%). На 27% увеличилась раскрываемость преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ (с 45,5% до 72,5%). Достигнута стопроцентная раскрываемость преступлений о пособничестве участникам незаконных вооруженных формирований (НВФ). В 2012 году сохранилась тенденция сокращения количества поступающих в следственное управление сообщений о преступлениях, наблюдающаяся в последние годы. В отчетный период следственным управлением рассмотрено 1065 таких сообщений. Возбуждено 297 уголовных дел или 27,9% от числа рассмотренных сообщений (в 2011 г. – 233 или 19,4%). Принято 303 решения об отказе в возбуждении уголовного дела или 28,4% от рассмотренных сообщений (в 2011 г. – 348 или 29%).
Как видно, по сравнению с 2011 годом следователи следственного управления в истекшем году по итогам проверки сообщений о преступлении чаще стали принимать решения о возбуждении уголовного дела и, наоборот, реже в возбуждении уголовного дела отказывали.
Далее в своем выступлении руководитель управления отметил, что в истекшем году в производстве следователей следственного управления находилось 563 уголовных дел, из которых окончено производством 222 дела или 39,6%. При этом 197 уголовных дел направлено в суд, что составляет 88,7% от числа оконченных производством. Следователями следственного управления окончено 18 уголовных дел об убийствах (14 дел направлено в суд, еще 4 дела прекращено по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Необходимо заметить, что в 2012 году управление добилось самой успешной динамики в области раскрытия таких преступлений за последние годы.
В суд для рассмотрения по существу направлено 5 уголовных дел об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ), 3 дела об изнасилованиях и насильственных действиях сексуального характера, 6 дел о преступлениях, предусмотренных ст. 208 УК РФ) и ряд дел об иных преступлениях тяжкой и особо тяжкой категорий. Одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления в истекшем году оставалась работа по раскрытию и расследованию преступлений террористической и экстремистской направленности. Вопросы ее совершенствования являлись предметом неоднократного обсуждения и анализа на заседаниях коллегии, межведомственных совещаний, Координационного совещания руководителей правоохранительных органов республики.
В 2012 году в республике наблюдался всплеск активности участников незаконных вооруженных формирований (НВФ). В результате совершения ими преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ, пострадало 88 сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих и восемь гражданских лиц, при этом 19 сотрудников и 1 гражданское лицо погибли, еще 69 сотрудников и 7 гражданских лиц получили ранения различной степени тяжести.
В августе 2012 года в республике совершен террористический акт с использованием террориста-смертника, жертвами которого стали 7 полицейских, ранения получили еще 11 сотрудников полиции и 3 гражданских лица.
К сожалению, в прошлом году преступному посягательству подвергся и сотрудник следственного управления. В ноябре участниками НВФ обстреляно домовладение заместителя руководителя следственного отдела по г. Малгобек. Только по счастливому стечению обстоятельств никто не пострадал.
Следователями следственного управления в 2012 году окончено расследованием 20 уголовных дел данной категории. В результате совместных усилий установлено 49 участников НВФ, причастных к совершению преступлений террористической и экстремистской направленности.
Положительным результатам в этом направлении существенным образом способствовала работа Постоянно действующей межведомственной координационно-аналитической следственно-оперативной группы по раскрытию и расследованию преступлений террористического характера и иных преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс (ПДМКАСОГ). Членами следственно-криминалистической группы немедленного реагирования ПДМКАСОГ осуществлено 32 выезда на места происшествий по сообщениям о преступлениях террористической направленности, в ходе которых оказана практическая помощь следователям в производстве неотложных следственных действий, изъятии и фиксации следов преступлений, выдвижении следственных версий, планировании расследования, а также назначении необходимых судебных экспертиз.
Одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления является работа по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы.
В 2012 году следственным управлением раскрыто 45 преступлений данной категории, в том числе 7 преступлений об убийствах, 7 посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также лиц, осуществляющих правосудие и предварительное следствие, похищение человека, изнасилование, а также ряд других преступлений особо тяжкой и тяжкой категорий.
Усиленное внимание уделялось борьбе с преступлениями коррупционной направленности. Вопросы противодействия коррупции обсуждались на межведомственных и координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов республики. Сотрудники следственного управления ежемесячно принимают участие в работе межведомственных рабочих групп. Активно в этой сфере задействуются возможности СМИ.
С обвинительным заключением в суд направлено 53 уголовных дела, что более чем втрое больше аналогичного показателя, достигнутого в 2011 году. На стадии предварительного расследования следственному управлению удалось возместить 84,4% от общей суммы причиненного ущерба.
В рамках расследования уголовного дела в отношении должностных лиц территориального подразделения Пенсионного фонда России следователями следственного управления выявлено 42 преступления о мошенничестве с использованием так называемого «Материнского капитала» на общую сумму более 6 млн. рублей. Все эти дела направлены в суд для рассмотрения по существу.
В суд направлено 26 уголовных дел о взяточничестве. В стадии окончания предварительного следствия находятся уголовные дела по обвинению ряда должностных лиц государственных предприятий сферы ЖКХ республики в злоупотреблении должностными полномочиями и растрате вверенных денежных средств.
Руководством следственного управления предпринимаются все меры, направленные на максимально возможную открытость в работе, доступность к нуждам простых граждан.
Во исполнение приказа Председателя СК России от 21.01.2011 № 13 «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации» руководитель следственного управления еженедельно проводит личный прием граждан по месту дислокации территориальных следственных отделов. В 2012 году осуществлено 50 таких выездных приемов граждан (в 2011 г. – 45), на которых принято 96 граждан (в 2011 г. – 95).
Всего в прошедшем году сотрудниками следственного управления принято на личном приеме 348 граждан в том числе 236 граждан принято непосредственно руководителями следственного управления и территориальных следственных отделов, а также их заместителями. Для максимального удобства граждан республики организована работа по их приему руководителями следственных отделов с выездом в отдаленные населенные пункты обслуживаемой территории.
Кроме того, во исполнение распоряжения Заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации «О мерах к повышению эффективности работы по рассмотрению обращений и приему граждан в следственных органах СК России по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам» в рамках достигнутых соглашений проводится совместный ежемесячный прием граждан с Уполномоченным по правам человека в республике и с главами соответствующих муниципалитетов.
Информация о планируемых приемах граждан систематически размещается в средствах массовой информации.
Работа следственного управления, в целом, активно освещается в средствах массовой информации как федерального, так и регионального уровней. Налажен тесный контакт с различными информационными агентствами. В следственном управлении работает «телефон доверия», номер которого систематически публикуется в печати. Регулярный мониторинг СМИ позволяет также оперативно реагировать на сообщения о нарушениях закона.
Особое внимание уделяется такому важнейшему направлению деятельности, как работа с кадрами. В 2012 году в качестве приоритетных направлений в работе с кадрами руководством следственного управления рассматривались пополнение кадрового состава и воспитание кадров, повышение квалификации сотрудников, в первую очередь, не имеющих опыта работы, аттестация сотрудников и др. Прием на службу осуществляется с соблюдением требований части 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Соответствие кандидатов указанным требованиям проверяется истребованием документов и направлением запросов в соответствующие органы, проведением психофизиологического исследования с применением полиграфа. Достижению положительных результатов в значительной степени способствует должная организация работы, обеспечение сотрудников всем необходимым для успешной деятельности.
Об уровне работы следственного управления и поступательности движения вперед объективно свидетельствует тот факт, что если по итогам 2011 года по системе ранжированных показателей деятельности следственных органов СК России управление заняло 11 место, то по итогам 11 месяцев прошедшего года достигнуто 8 место среди всех следственных управлений.
В заключение руководитель ведомства отметил, что основными задачами, на решении которых предстоит акцентировать свои усилия в наступившем году, безусловно, являются:
- продолжение поступательной работы по повышению качества и эффективности предварительного следствия, процессуального контроля, особенно, в части его упреждающей составляющей, обеспечение законности и соблюдение конституционных прав участников уголовного судопроизводства;
- повышение уровня взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами в борьбе с коррупцией, в частности, концентрация усилий, направленных на выявление и пресечение неправомерных действий должностных лиц и лиц особого правового статуса;
- предупреждение, выявление, раскрытие и расследование преступлений в сфере налоговых правоотношений;
- работа с обращениями граждан, в том числе путем их личного приема, и выразил уверенность, что сотрудники управления справятся с решением этих задач и еще более повысят уровень эффективности своей работы.
В своем выступлении Глава Республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров подчеркнул положительную динамику в деятельности следственного управления и озвучил ряд задач, решению которых нужно уделять больше внимания. «Два года самостоятельной работы ведомства - небольшой срок для достижения успеха, но, тем не менее, уже сейчас можно смело говорить о положительных результатах. Безусловно, вы вносите весомую лепту в обеспечение законности и безопасности на территории региона. Раскрытие преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс, усиление борьбы с коррупцией - приоритетные направления следственных органов. Все уголовные дела, независимо от того, кто нарушил закон нужно доводить до суда. Виновные должны понести заслуженное наказание строго в соответствии с законом. Говорю вам спасибо за мужество и отвагу, которую вы проявляете в своей ежедневной деятельности», - подчеркнул Ю. Евкуров. Говоря о межведомственном взаимодействии силовых структур, Глава субъекта подчеркнул наличие понимания и согласованности действий между всеми правоохранительными органами республики.
В заключительной части заседания Глава Ингушетии поздравил коллектив управления с двухлетием создания Следственного комитета Российской Федерации, пожелал руководству и сотрудникам следственного управления здоровья, счастья и успехов в профессиональной деятельности. Лучшим следователям за достигнутые трудовые успехи в укреплении законности, правопорядка и добросовестную службу Ю.Евкуров вручил государственные награды и почетные грамоты. К доброй традиции также присоединились руководители других силовых и надзорных органов.
