В работе коллегии приняли участие члены коллегии следственного управления, руководители его подразделений, в том числе территориальных органов.
Коллегия отметила, что число преступлений особо тяжкой категории, совершенных на территории республики в отчетный период снизилось на 11,6% (со 121 до 107 преступлений).
В следственное управление в обозначенный период поступило 549 сообщений о преступлении (аналогичный период прошлого года (АППГ) – 586 сообщений), что на 6,3% меньше. Из этого количества на конец отчетного периода рассмотрено 540 сообщений. По результатам их рассмотрения возбуждено 159 уголовных дел и принято 122 решения об отказе в возбуждении уголовного дела (по 92,6% из них – в связи с отсутствием события или состава преступления.
Всего в производстве следователей следственного управления находилось 351 уголовное дело, из которых окончено 160 дел, или 45,6%. При этом 144 уголовных дела направлено в суд (90% от числа оконченных производством). В АППГ в производстве находилось 321 дело, из которых было окончено производством 145 дел (45,2%), в том числе с направлением в суд – 135 дел (93,1% от числа оконченных). Таким образом, несмотря на увеличение нагрузки по расследуемым делам, в 2013 году удалось не допустить снижения результативности работы следователей.
Решения о приостановлении предварительного следствия и прекращении уголовных дел, принятые следователями следственного управления, в судебном порядке не обжаловались, фактов принятия решений реабилитирующего характера на стадии предварительного следствия в текущем году не имеется.
В первом полугодии 2013 года существенно (на 45,5%) увеличилось количество зарегистрированных в республике убийств. В сравнении с АППГ в абсолютных цифрах число этих преступлений увеличилось с 11 до 16. Следственным управлением окончено 11 дел об убийствах. Среди них можно отметить ряд дел о преступлениях, вызвавших в республике широкий общественный резонанс.
Так, в суд направлено уголовное дело по обвинению Хашиева М.А-В., а также несовершеннолетних Ахкильгова А.Б. и Алероева М.М. в совершении в группе лиц по предварительному сговору убийства Хилобок А.А. с целью завладения его автомобилем.
Широкую огласку получило расследование дела по факту убийства Акиева А.Х. и покушения на убийство руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия Дахкильгова Р.А., а также сопровождавшего его Мургустова О.Р.
В ходе следствия лица, совершившие данное преступление опознаны, в результате проведенных следственно-оперативных мероприятий удалось установить вероятный мотив преступления, а также посредника между его заказчиком и исполнителем. Преступление раскрыто, в настоящее время принимаются необходимые меры к задержанию остальных преступников.
Коллегия признала удовлетворительным состояние следствия по делам о преступлениях этой категории. Показатели раскрываемости убийств по итогам полугодия в сравнении с АППГ повысился на 24,3%.
Вместе с тем, руководство управления тревожит увеличение их количества, что вызывает некоторые вопросы к деятельности по профилактике данного вида преступлений.
Коллегия отметила, что криминогенная обстановка в республике продолжает стабилизироваться. Главным образом на это влияют результаты усилий правоохранительных органов в области противодействия бандитскому подполью. На протяжении последних полутора-двух лет градус активности членов незаконных вооруженных формирований продолжает неуклонно снижаться.
В текущем году в республике совершено 11 посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих (АППГ – 20), что на 45% меньше АППГ.
Следователями следственного управления окончено расследованием 9 уголовных дел данной категории, еще по 12 делам лица, причастные к совершению таких преступлений, установлены и объявлены в розыск. Все эти преступления раскрыты. Всего установлено 27 лиц, причастных к совершению этих особо тяжких преступлений.
Установлены участники двух бандитских групп, от рук которых осенью прошлого года погибло 10 и ранено 3 сотрудников полиции и военнослужащих. Следствием добыты бесспорные доказательства о совершении этих преступлений конкретными членами бандгрупп.
Нельзя не отметить и уголовное дело в отношении участников организованной преступной группы в количестве 7 человек, в том числе 2-х сотрудников органов внутренних дел, расследованное следователями следственного управления, которым предъявлено обвинение в совершении ряда особо тяжких преступлений, в том числе посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и 3-х разбойных нападений на граждан, в ходе которых было похищено имущество стоимостью более десяти миллионов рублей.
В 2013 году почти вдвое повысилась результативность работы следственного управления в борьбе с коррупцией. В производстве следователей находилось 84 уголовных дела о преступлениях данной категории (АППГ – 58), что на 44,8% больше показателя АППГ. С обвинительными заключениями в суд направлено 53 уголовных дела о 59 преступлениях (АППГ – 29 дел о 29 преступлениях), то есть на 82,7% выше данного показателя АППГ. В суд направлены уголовные дела по обвинению руководителей муниципальных предприятий в хищении в особо крупном размере бюджетных средств путем составления подложных актов об оказании услуг льготной категории населения.
В ходе расследования преступлений коррупционной направленности следователи нацелены на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, а также возмещение ущерба, причиненного преступлениями данной категории.
В целом, по оконченным делам о преступлениях коррупционной направленности ущерб составил 27 136 000 (двадцать семь миллионов сто тридцать шесть тысяч) рублей. На стадии следствия возмещен ущерб в размере 26 724 000 (двадцати шести миллионов семисот двадцати четырех тысяч) рублей, то есть 98,5% от суммы причиненного. Для сравнения в АППГ этот показатель равнялся 92,9%.
В 2013 году, с учетом имевшихся в предыдущие периоды недостатков, приоритетными являлись вопросы выявления и расследования преступлений в сфере налогообложения. По инициативе следственного управления проведено 5 межведомственных совещаний, образована рабочая межведомственная группа по осуществлению мероприятий взаимодействия и координации совместной деятельности при выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании налоговых преступлений. Принятыми мерами удалось улучшить ситуацию в данном направлении.
Руководством следственного управления уделяется пристальное внимание вопросам выявления, раскрытия, расследования и профилактики преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
В текущем году следственным управлением издан организационно-распорядительный документ, направленный на повышение эффективности расследования уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних, регламентирующий принятие дополнительных мер по повышению уровня взаимодействия с соответствующими государственными органами и учреждениями.
Во исполнение пункта 1.1 решения коллегии Следственного комитета Российской Федерации от 29 ноября 2012 года, в целях совершенствования практики и повышения эффективности межведомственного взаимодействия в области защиты прав несовершеннолетних с другими органами государственной власти следственное управление обратилось к Главе Республики Ингушетия с предложением вынести на обсуждение постоянно действующего Координационного совета при Главе республики вопросы создания регионального мониторингового центра помощи пропавшим и пострадавшим детям. Кроме того, организовано взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, направленное на принятие мер профилактического характера и снижение детской безнадзорности.
Проведена рабочая встреча с дирекцией детского дома-интерната для умственно отсталых детей, по итогам которой заключено двухстороннее соглашение о сотрудничестве, в рамках которого следственное управление на постоянной основе оказывает материальную поддержку детям, находящимся на воспитании в данном социальном учреждении. Организован благотворительный сбор средств, для оказания материальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Следователями следственного управления расследовалось 11 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, 3 из которых окончено и с обвинительными заключениями направлено в суд.
Оконченные дела о преступлениях в отношении несовершеннолетних в порядке ст.ст. 221 и 237 УПК РФ в следственное управление не возвращались, оправдательные приговоры по ним не выносились.
Руководство следственного управления постоянно ориентируют все следственные подразделения на максимальную открытость, доступность к нуждам простых граждан. В истекший период руководителем следственного управления проведено более 20 выездных приемов граждан. Сотрудниками следственного управления принято на личном приеме 236 человек, 164 из которых принят руководителями следственных органов и их заместителями. Лично руководителем следственного управления принято 64 гражданина. Осуществляется работа по приему граждан с выездом в отдаленные населенные пункты обслуживаемой территории, в том числе совместно с главами соответствующих муниципалитетов. Прием граждан на регулярной основе проводится совместно с Главным федеральным инспектором по Республике Ингушетия, Уполномоченным по правам человека при Главе республики.
Работа следственного управления активно освещается в средствах массовой информации как федерального, так и регионального уровней. За истекший период отмечено 714 выступлений (информаций), в том числе 81 в печати, 27 по радио, 58 по телевидению. В сети Интернет и информационных агентствах опубликовано 548 информаций, 251 из которых – на официальном сайте следственного управления.
Особое внимание уделяется работе с кадрами. Целенаправленно и активно проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации сотрудников управления. При отборе кандидатов на службу в обязательном порядке проводится психолого-физиологическое исследование с применением полиграфа. За анализируемый период проведен ряд учебно-методических семинарских занятий.
Обобщая, в целом, уровень работы следственного управления, руководитель отметил, что наряду с общими позитивными моментами все еще имеются определенные недостатки, среди которых он выделил неудовлетворительный уровень взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами республики на предмет предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений в области налоговых правоотношений, коррупционных проявлений среди должностных лиц и лиц особого правового статуса.
Подводя итоги работы коллегии, руководитель ведомства подчеркнул, что задачи, на решение которых должны быть ориентированы сотрудники управления остаются неизменными.
Это, в первую очередь, продолжение поступательной работы по повышению качества и эффективности предварительного следствия, процессуального контроля, особенно, в части его упреждающей составляющей, обеспечение законности и соблюдение конституционных прав участников уголовного судопроизводства;
- повышение уровня взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами по борьбе с коррупцией, в частности, концентрация усилий, направленных на выявление и пресечение неправомерных действий должностных лиц и лиц особого правового статуса;
- предупреждение, выявление, раскрытие и расследование преступлений в сфере налоговых правоотношений;
- анализ причин возвращения прокурорами уголовных дел для дополнительного расследования и принятие мер по недопущению таких фактов впредь;
- разработка мер в области профилактики убийств;
- принятие дополнительных мер по повышению уровня эффективности работы по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы;
- работа с обращениями граждан, в том числе путем их личного приема;
- укрепление кадрового состава следственного управления квалифицированными работниками, повышение их профессиональной квалификации, оптимизация организационно-штатной структуры следственного управления, формирование кадрового резерва.
