15 июля 2015 года в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия под председательством руководителя управления генерал-лейтенанта юстиции Ибрагима Могушкова состоялось заседание коллегии, посвященной итогам работы за первое полугодие 2015 года и задачам на 2-е полугодие 2015 года.
В работе коллегии приняли участие члены коллегии следственного управления, руководители его подразделений, в том числе территориальных органов.
Коллегия отметила, что на территории республики за 6 месяцев 2015 года зарегистрировано 873 преступлений, что на 1,5% меньше показателей аналогичного периода прошлого года (АППГ-886). При этом число преступлений тяжкой категории, совершенных на территории республики в отчетный период снизилось на 12,8% (со 179 до 156 преступлений), преступлений средней тяжести снизилось на 10,3% (со 273 до 245 преступлений).
Показатели раскрываемости преступлений особо тяжкой категории выросли на 1,7%, раскрываемость преступлений тяжкой категории практически осталась без изменений. Раскрываемость преступлений средней тяжести выросла на 7,0%, а преступлений небольшой тяжести – на 3,6%.
Общий показатель раскрываемости преступлений в республике повысился на 2,3% и составил 72,3% (АППГ – 70%)..
В следственное управление в обозначенный период поступило 506 сообщений о преступлении (аналогичный период прошлого года (АППГ) – 551 сообщение), что на 8,0% меньше. По результатам их рассмотрения возбуждено 134 уголовных дела, что в сравнении с АППГ больше на 5% (АППГ-128 дел) и принято 140 решений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ-130), еще 201 сообщение передано по подследственности (АППГ-269), что на 25% меньше.
В сравнении с первым полугодием 2014 года удельный вес возбужденных уголовных дел от общего количества принятых решений вырос с 24,3% до 28,2%. Удельный вес решений об отказе в возбуждении уголовного дела вырос с 24,6% до 29,5%.
Таким образом можно говорить о том. Что качество работы следственных подразделений, связанной с продуктивностью взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами в области выявления преступлений улучшилась.
Всего в производстве следователей следственного управления находилось 302 уголовных дел, из которых окончено производством 173 дел. Из этого количества доля тяжких и особо тяжких преступлений составляет 48% (145 преступлений), а в АППГ она составляла 44% (173 преступления).
Прокурору для утверждения обвинительного заключения направлено 160 дел против 155 дел, направленных в АППГ (на 3,2% больше).
В первой половине текущего года в республике зарегистрировано 12 убийств (АППГ-11). По всем этим фактам возбуждены уголовные дела. Из этого количества в настоящее время нераскрытым остается только лишь 1 преступление.
С обвинительным заключением в суд направлено 9 уголовных дел данной категории. Необходимо отметить, что большинство из указанных уголовных дел раскрыты с применением технических средств.
Среди направленных в суд можно отметить дело по обвинению Фаргиева Р.М. в убийстве Белхароева М.М., дело по обвинению Хамхоева И.Я. в совершении убийства Нальгиева М.М. и др.
В стадии окончания находится уголовное дело о разбое, сопряженном с убийством бухгалтера Малгобекского ПОЖКХ Мержоевой Р.А., совершенном в 207 году. Двое подозреваемых задержаны и находятся под стражей.
Коллегия отметила, что криминогенная обстановка в республике продолжает стабилизироваться. Главным образом на это влияют результаты усилий правоохранительных органов в области противодействия бандитскому подполью. На протяжении последних трех лет градус активности членов незаконных вооруженных формирований продолжает неуклонно снижаться.
За первое полугодие 2015 года на территории республики зарегистрировано 4 преступления, связанных с посягательством на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. В сравнении с АППГ количество этих преступлений снизилось более чем вдвое (на 55,6%). В настоящее время все эти преступления раскрыты. Дел о нераскрытых преступлениях этой категории в производстве следователей в настоящее время не имеется.
В производстве следователей находится несколько уголовных дел о преступлениях данной категории, совершенных в предыдущие годы. Все они также раскрыты.
Среди оконченных дел данной категории можно отметить направленное в суд дело в отношении Ганиева Р.С., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст.317 и ч.2 ст.222 УК РФ, совершившего в 2002 году посягательство на жизнь сотрудников ОМОН ОВД Курской области.
Показатель раскрываемости преступлений, связанных с посягательством на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих в сравнении с АППГ возрос на 35%.
В текущем году возбуждено 10 уголовных дел о таких преступлениях террористического характера, как содействие террористической деятельности, участие в незаконном вооруженном формировании, не предусмотренном законом, публичное оправдание террористической деятельности с использованием средств массовой информации. Все эти преступления также раскрыты.
Руководитель управления отметил, что в сравнении с предыдущими годами состояние межведомственного взаимодействия в области раскрытия и расследования преступлений этой категории улучшилось. В значительной мере эффективности работы в данном направлении способствует деятельность постоянно действующей межведомственной координационной аналитической следственно-оперативной группы по раскрытию и расследованию преступлений террористической и экстремисткой направленности, а также иных преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс.
В рамках работы этой межведомственной группы за истекший период текущего года заслушан ход и результаты следствия и оперативно-розыскных мероприятий по 62-м делам указанной категории, по 12 дела даны письменные указания, проведено 5 анализов и обобщений состояния работы в данной области.
Как и прежде, особое внимание уделяется вопросам борьбы с коррупцией. С обвинительными заключениями в суд направлено 36уголовных дела данной категории о 42 преступлениях.
Акцент в этой работе ставится на пресечение проявлений коррупции среди должностных лиц органов власти и управления, правоохранительных органов и др.
В частности, среди дел данной категории, направленных в суд в текущем году, можно выделить дело по обвинению заместителя начальника отдела управления ФССП России по Республике Ингушетия Джанхотова А.Б. в превышении служебных полномочий с причинением тяжких последствий, ущерб от действий которго составил более 290 млн. рублей.
В ходе следствия на часть денежных средств в размере более 90 млн рублей, находящихся на счетах третьих лиц, для обеспечительных мер и возможного возмещения ущерба наложен арест. А в отношении фигуранта дела избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего заместителя министра финансов республики, обвиняемого в злоупотреблении служебным положением м присвоением бюджетных средств в особо крупном размере.
По факту совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) расследуется уголовное дело в отношении бывшего главы администрации г. Малгобек Коригова М.П., дело по обвинению министра финансов республики Цечоева Р.И. в злоупотреблении служебным положением и нецелевом расходовании бюджетных средств на погашение дефицита бюджета на общую сумму более 2 млрд. рублей.
По сравнению с прошлым годом существенно выросла результативность работы в области выявления таких преступлений, как получение взятки должностным лицом.
К примеру, с обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу уголовное дело по обвинению специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Республике Ингушетия Евлоева А.М. в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, то есть по факту получения им взятки в размере 300 тыс. рублей за попустительство по службе и непринятие мер за нарушения земельного законодательства.
С направлением в суд окончены уголовные дела по обвинению инспектора ДПС Костоева С.С. в получении взятки за незаконное бездействие, выразившееся в непривлечении лица к административной ответственности, а также по обвинению директора автошколы г. Магас Добриевой М.А. в коммерческом подкупе и подделке документов.
В ближайшее время в суд будет направлено дело по обвинению врача-педиатра Сунженской ЦРБ Дзугаевой П.А. в получении взятки в размере 80 тыс. рублей.
Наращиваются усилия в области выявления, раскрытия и расследования преступлений в сфере налоговых правоотношений. Приняты исчерпывающие меры по организации надлежащего межведомственного взаимодействия в данном направлении, создана и функционирует межведомственная рабочая группа.
В отчетном периоде возбуждено 6 уголовных дел о преступлениях данной категории. Всего в производстве находилось 8 таких уголовных дел, 5 из которых с обвинительным заключением направлено в суд, еще 1 дело прекращено по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 28.1 УПК РФ, то есть в связи с полным возмещением причиненного материального ущерба. Остальные 2 дела находятся в производстве и имеют реальные судебные перспективы.
В ходе расследования налоговых преступлений следователями выявлен причиненный ущерб в размере 99 млн. 983 тыс. рублей. Принятыми мерами возмещено 65 млн. 81 тыс. рублей.
Принимались исчерпывающие меры по возмещению ущерба, причиненного в сфере топливно-энергетического комплекса республики.
К примеру, в рамках следствия по уголовному делу по факту неуплаты налогов руководством ОАО «Ингушэнерго» в результате грамотных и своевременных действий следователя, выразившихся в наложении ареста на денежные средства указанной организации, ее руководством в бюджет перечислено более 65 млн. рублей.
В целом, вопросам возмещения ущерба, причиненного преступлениями, продолжает уделяться усиленное внимание.
За истекший период по всем расследованным уголовным делам следственным управлением выявлен ущерб в размере около 106 млн. рублей. Возмещен ущерб на сумму более 65 млн. рублей, что составляет 61,6% от суммы причиненного.
Для сравнения, в целом по стране возмещение причиненного ущерба находится на уровне 49,9%.
Одним из приоритетных направлений деятельности по-прежнему является работа по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы.
В области раскрытия преступлений прошлых лет в сравнении с АППГ достигнуты хорошие показатели, таких преступлений раскрыто на 37% больше (26 против 19 преступлений) и усилия в этом направлении поступательно наращиваются.
В достижении положительных результатов в этом направлении, да и в целом, в деле раскрытия преступлений большую роль играет применение всего арсенала имеющейся криминалистической техники.
Одним из ярких примеров является раскрытие преступления, связанного с обнаружением 31 октября 2014 года в 3-х км. от окраины с.п. Орджоникидзевское трупа Чапанова А.Д. с огнестрельными ранениями. На первоначальном этапе расследования положительных результатов достигнуто не было. Однако следователем-криминалистом была использована криминалистическая техника, с помощью которой удалось извлечь и восстановить фотоматериалы с изображением лиц установленных членов НВФ. Вина последних в совершении данного преступления впоследствии подтвердилась другими собранными доказательствами.
Отдельно руководитель следственного управления остановился на вопросах, связанных с расследованием уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
Следователями возбуждено 7 уголовных дел о преступлениях такой категории (АППГ – 3). Всего в производстве находилось 12 таких уголовных дел, 9 из которых (АППГ – 0) окончено производством (все направлены в суд). Остальные пока находятся в производстве (преступления раскрыты).
Анализ материалов уголовных дел о преступлениях данной категории показывает, что эти преступления совершаются на фоне недостаточного контроля со стороны родителей, педагогов, работников администрации образовательных учреждений за поведением и времяпрепровождением подростков, отсутствия воспитательной и профилактической работы по вопросам ценности жизни и здоровья человека, формирования духовно-нравственной личности, неблагоприятной обстановки в семье, низкого материального достатка в семьях, отсутствия взаимопонимания между родителями и детьми, отрицательного влияния близкого окружения детей.
С учетом этого следователями дается принципиальная оценка действиям и бездействию должностных лиц, а также педагогов и иных работников образовательных, воспитательных, лечебных учреждений, обязанных осуществлять надзор за несовершеннолетними, отслеживают семейно-бытовые условия их проживания, их окружение, влияние взрослых, социальной среды, в которой воспитывается несовершеннолетний, обстоятельства, предшествовавшие совершению преступлений, принимают исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших их совершению.
Эта работа проводится в тесном взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних, наиболее проблемные вопросы выносятся на обсуждение Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Ингушетия.
Кроме того, исходя их гуманитарных соображений, сотрудниками следственного управления на регулярной основе оказывается материальная помощь детям, оказавшимся в неблагоприятной жизненной ситуации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Количество поступивших в следственное управление обращений граждан незначительно снизилось – 134 обращения против 142-х. Вместе с тем, удельный вес обращений, разрешенных по существу, увеличился с 57,7% до 60,4%. Количество разрешенных жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ осталось на прежнем уровне (42 против 41-й жалобы). Удовлетворенных обращений, как и в прошлом году в следственном управлении нет.
На личном приеме принято 215 граждан, что на 3,4% больше АППГ (208 лиц). Из них лично руководителем следственного управления принято 72 человека (АППГ – 72).
Работа следственного управления активно освещается в средствах массовой информации как федерального, так и регионального уровней.
В следственном управлении особое внимание уделяется работе с кадрами. Целенаправленно и активно проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации сотрудников управления.
Для нас, как и прежде, очень важное значение имеет морально-психологический климат в коллективе, отметил в своем выступлении Ибрагим Могушков.
В связи с этим, при отборе кандидатов на службу в обязательном порядке проводится психолого-физиологическое исследование с применением полиграфа. В ведомстве на постоянной основе проводятся учебно-методические семинарские занятия.
Руководитель следственного управления отметил, что одной из первоочередных задач является обеспечение личной безопасности сотрудников при исполнении ими своих должностных обязанностей.
Наряду со многими положительными достижениями, руководитель ведомства обозначил и имеющиеся недостатки в работе отдельных подразделений, обозначил сроки их устранения.
Подводя итоги работы коллегии, руководитель ведомства подчеркнул, что задачи, на решение которых должны быть ориентированы сотрудники управления, как и прежде, остаются неизменными.
Это, в первую очередь, продолжение поступательной работы по повышению качества и эффективности предварительного следствия, процессуального контроля, особенно, в части его упреждающей составляющей, обеспечение законности и соблюдение конституционных прав участников уголовного судопроизводства;
- повышение уровня взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами по борьбе с коррупцией, в частности, концентрация усилий, направленных на выявление и пресечение неправомерных действий должностных лиц и лиц особого правового статуса;
- предупреждение, выявление, раскрытие и расследование преступлений в сфере налоговых правоотношений;
- соблюдение разумных сроков при расследовании уголовных дел;
- принятие дополнительных мер по повышению уровня эффективности работы по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы;
- работа с обращениями граждан, в том числе путем их личного приема;
- укрепление кадрового состава следственного управления квалифицированными работниками, повышение их профессиональной квалификации, оптимизация организационно-штатной структуры следственного управления, формирование кадрового резерва.
